电力市场化建设又迈出重要一步
来源:中国电缆招商网 发布日期:2017-11-24 发布者: 共阅969次 字体:
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11月8日全国电力买卖机构联盟的成立,被看作是深化电力体制变革的一件大事。以后,电力买卖市场仍然软弱,电力市场化竞争并不充沛,全国电力买卖机构联盟(以下简称“联盟”)的成立关于我国电力市场建立和买卖机构标准运营具有积极意义。随着电改逐渐进入深水区,变革红利有待进一步发掘,让更多的人用上清洁、廉价的电能,建立美丽中国,享用美妙生活,电力买卖市场建立还有很长的路要走。
电力市场化建立又迈出重要一步
剑指顽疾,联盟组建恰逢其时
11月8日召开的全国电力买卖机构联盟大会被视作是在电力买卖范畴的一场盛会,全国34家电力买卖中心次要担任人悉数到场。与其他专业会议不同,联盟成立大会的氛围格外热络。间隔会议正式开端还有20分钟,会场内外曾经到了不少人,他们大多是各个买卖机构的担任人,握手应酬、彼此问候,显然曾经是老冤家了。
这样的盛会在电力买卖界爲数不多,这一天,联盟正式成立。用国度发改委体改司巡视员王强在会上的话说:“联盟正式成立是深化电力体制变革的一件大事,关于我国电力市场建立和买卖机构标准运营,意义非常严重。”
电力买卖是电力市场建立的重要一环。作爲电力体制变革的组成局部,随着2016年3月北京电力买卖中心和广州电力买卖中心相继成立,各省电力买卖中心也陆续成立,片面完成了组建绝对独立的电力买卖机构的变革义务。自那时起,电力市场建立任务经过买卖的方式逐步实施,中央积极性得以调动,市场建立获得了较大打破,充沛释放了变革红利。
以北京电力买卖中心爲例,成立以来,组织各类省间买卖1.32万亿度,展开的特高压送电、藏电入京、电力援疆等买卖获得了较好的资源配置成效和社会效益。往年以来,北京电力买卖中心应用多条特高压直流通道,消纳东北水电1197亿度,完成新动力省间买卖412亿度,同比增长39%,祁韶直流新动力送出比例到达58%,无效增加东北地域弃水。
过来的一年多里,最让业界头疼的顽疾恐怕就是“省间买卖壁垒”了。我国动力供需逆向散布的禀赋条件及新动力集约化开发和大范围消纳应用的需求,客观上决议了电力大规模跨区域保送和消纳是优化配置资源、完成绿色开展的殊途同归。但是省间壁垒成绩突出,制约了全国电力市场建立和资源的充沛、高效配置。
对东部经济兴旺省份而言,电力需求增速放缓,中央政府基于省内火电等资源的维护主义,外购电志愿不强;而西部地域清洁动力装机增长过快,供大于求。一方清洁电多却送不出,另一方不愿要外来电,单方之间的矛盾在一定水平上加剧了弃水、弃风、弃光。
联盟的组建可以说是恰逢其时。北京电力买卖中心主任杨新法这样评价说:“市场主体参与买卖的需求日积月累,让市场在资源配置中逐渐发扬决议性作用,迫切需求增强买卖机构之间的协调运作和互联互通,进一步降低市场主体的买卖本钱、促进动力资源大范围优化配置。”
正如杨新法所说,联盟的降生是电力市场建立深化推进的后果。往年7月12日,在国度发改委和国度动力局共同召开的电力体制变革专题会上,北京和广州两家电力买卖中心作爲筹建单位,一同制定的《全国电力买卖机构联盟组建方案》取得准绳经过。9月6日,北京电力买卖中心收到《国度发改委电力体制变革专题会议纪要》后,立刻会同广州电力买卖中心向全国曾经组建的34家电力买卖中心收回成立全国电力买卖机构联盟的建议书。随后的9月13日,34家电力买卖中心全部提交了参加联盟的请求和注销表。
联盟组建的速度不可谓不快,这是电力体制变革不时深化推进的表现。记者理解到,电力买卖机构联盟属于产业联盟,旨在推进全国不同省份技术规范的标准和一致,这对推进买卖机构标准运转、增强买卖沟通,完善电力市场建立具有重要意义。
健全机制,呼唤一致电力市场
一项会议议程颇爲引人关注。全国34家电力买卖机构担任人,顺次走向写有“全国电力买卖机构联盟条约”的看板前,在各中心对应的空白处,郑重地签下了本人的名字。
记者看到,看板上有12条条约,其中第6条写到:联盟成员应增强沟通协作,促进各地市场规则、技术规范的协谐和衔接,增强电力买卖机构间的信息共享,推进电力买卖机构间的交流协作,树立电力买卖机构间的信息共享。
这一句话,点出了全国电力买卖机构联盟的作用,也指出了联盟成立后将面临的难题。随着变革的不时深化,买卖机构建立和电力市场运营面临愈加严峻的应战。一方面,市场各方对电力买卖机构的运营效率和效劳程度提出了更高的要求;另一方面,各中央市场步调一致、差别化开展,对电力资源优化配置和电力市场协调开展发生了一定制约。
不可否认,我国跨区跨省电力买卖市场尚未构成一致平台,缺乏一致的输配电电价机制;电力买卖中依然存在着竞争不充沛、买卖本钱高、串谋、行政干涉等不标准和失信行爲成绩;电力买卖机构各省各自爲战,买卖本钱过高。这些都障碍了电力资源在更大范围内优化配置。
在以市场爲主导的电力买卖进程中,要真正降低本钱、提升效率,市场规则、技术规范至关重要。而这个时分,统筹省间和省内买卖、促进新动力消纳的全国一致电力市场建立就显得尤爲重要。全国电力买卖机构联盟的成立,应该说是应运而生。
记者在《关于全国电力买卖机构联盟章程、议事规则编制状况的阐明》中看到,议事规则详细阐明了会议召集、议事准绳、会议表决等事项。其中,意见征求状况一项中明白写到:“北京电力买卖中心就《全国电力买卖机构联盟章程》向34家电力买卖中心征求了意见,共收到反应意见24条,采用了22条。”
公道公正、标准运作是电力买卖机构的议事准绳,这在联盟成立之初的意见征求上曾经失掉了很棒的表现,也成爲电力买卖机构之间无妨碍交流的必要条件。
电力买卖的意义是什麼?关于普通电力用户来说,是降低了用电本钱,关于全社会来说,是无效促进了全社会清洁动力的消纳,合理优化配置了动力资源,完成了绿色开展。
但是,电力买卖进程中的省间买卖壁垒、市场化水平不高、市场机制缺位等难题,障碍了资源的优化配置。因而,不断以来,业内专家分歧呼吁,放慢推进全国一致电力市场建立,树立动力跨区跨省消纳的买卖机制和电价政策,在更大范围消纳新动力。
目前,电力体制变革已进入深水区,电力市场建立深化推进,增强电力买卖机构之间的协作交流、信息交互和协调运营的重要性日益凸显,树立全国电力买卖机构联盟既是推进电力买卖机构更好地发扬作用的创新性举措,也是爲市场主体提供更好效劳的迫切需求,对推进电力市场化变革具有非常重要的意义。
业内人士将这一轮电力体制变革的思绪抽象地称爲“管住两头,放开中间”,就是在强化电网、输配电环节政府管理,让发电方、售电方、用电方进步市场化水平,完成充沛竞争。关于电力买卖来说,零碎性、全体性、协异性是树立全国一致电力市场的必要条件,是树立跨省跨区电力买卖市场的充沛支撑,联盟的成立就是要促进各地市场规则、技术规范方面的协调衔接,增强信息共享,推进交流协作,提升买卖机构运营效率和效劳程度,统筹协调推进电力市场化变革开展,促进全国一致电力市场建立。
多家电力买卖机构代表发言表示,电力体制变革进程中应战的克制、困难的处理,亟需全国各电力买卖机构增强协同协作和信息共享,会聚起推进变革开展的弱小合力,共同停止探究。
让市场的归市场,政府的归政府。市场充沛发扬作用,能竞争的中央充沛竞争,不宜竞争的局部无效监管,这是电力变革的初衷。而树立全国一致的电力市场,大范围配置资源,发扬动力互济和互爲备用等大电网的劣势,降低市场建立本钱,提升行业效率,是电力买卖要到达的目的。
电改已进入深水区,经济社会开展潜力宏大,少量的变革红利有待进一步发掘,让更多的人用上清洁、廉价的电能,建立美丽中国,提供美妙生活,电力买卖市场建立还有很长的路要走。我们等待联盟的成立可以发扬更大作用。
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