局部工程输电效益未充沛发扬 输配电本钱有待进一步降低

国度动力局发布《浙福特高压交流等十项典型电网工程投资成效监管报告》显示

局部工程输电效益未充沛发扬 输配电本钱有待进一步降低

项目管理不够标准等景象仍然存在

近日，国度动力局发布《浙福特高压交流等十项典型电网工程投资成效监管报告》（以下简称《报告》），从规划落实、运转实效、投资效益等方面对浙福特高压交流等10项典型电网工程从投产至2017年6月的投资成效状况停止了片面剖析，并对今年反省过的局部直流工程停止“回头看”。

这10项典型电网工程详细爲：浙北～福州特高压交流输变电工程、哈密南－郑州±800kV特高压直流输电工程、溪洛渡左岸-浙江金华±800kV特高压直流输电工程、糯扎渡电站送电广东±800kV特高压直流输电工程、兰州东～天水～宝鸡750kV双回输变电工程、溪洛渡电站送电广东±500kV直流输电工程、民勤红沙岗风电基地330kV送收工程、唐山乐亭500kV输变电工程、内蒙古武川～察右中旗～汗海500kV 输变电工程、浙江 500kV 天一～春晓Ⅲ回输变电工程，国度电网公司、北方电网公司和内蒙古电力公司辨别承当其中7项、2项和1项的投资建立任务。

《报告》指出，在所反省的10项典型电网工程中，大局部工程完成了设计预期的功用，运转状况总体良好，但局部工程输电量偏低、输电损耗偏高、局部牢靠性目标略低于国内均匀程度；全部工程造价均未超核准投资，但局部工程单项打破核准规模或投资较高；大局部工程建立顺序合理，一般工程在取得核准意见前已违规开工建立。同时，7项“回头看”工程总体运转良好，运转效益逐渐波动，但大局部直流工程均匀应用小时数缺乏5000小时。

局部工程输电效益未充沛发扬、运转效率有待提升

《报告》指出，遭到负荷预测偏高、市场供需变化较大、工程建立与电源开展不协调等成绩影响，局部工程投运后最大输电功率不断未达预期，输电才能发扬不充沛，工程应用小时数偏低，输电效益未充沛发扬。例如，浙福工程2015、2016年均匀功率辨别爲18.28、19.46万千瓦，仅辨别爲设计才能的3.6%和3.8%；年应用小时数辨别爲314、334小时。

此外，哈郑、溪浙、糯扎渡、溪洛渡工程呈现局部阀组强迫停运和单极强迫停运的状况，局部年度的强迫能量不可用率偏高，招致局部牢靠性目标低于国内均匀程度，运转效率有待进一步提升。据统计，2016年，哈郑工程强迫能量不可用率0.18%，糯扎渡工程强迫能量不可用率0.3%，溪洛渡工程强迫能量不可用率0.3%，均高于0.061%的同期国内程度。爲提升电网工程运转效率，《报告》建议，电网企业应在总结有关严重工程经历根底上，片面迷信做好新建项目后期可行性论证任务。特别是结合国民经济和中央开展实情仔细做好负荷预测任务，迷信剖析电磁环网对电网波动和输电才能的影响，片面论证严重工程落点对送受端网架的冲击，充沛阐述工程投运前面临的风险和瓶颈，客观评价工程投运后实践能到达的保送才能，以防止工程实践投产后的低效运转。

同时，电网企业应增强在运直流工程的强迫停运缘由剖析总结，针对个性成绩提出处理方案。进步直流工程的运维管理才能，完善直流工程运转控制战略，降低工程强迫能量不可用率，确保工程牢靠性目标，不时提升工程运转实效。

局部工程建立方案制定有待完善，建立管理不够标准

《报告》指出，一般直流接地级工程存在建立进程中方案屡次调整、建成运转后与油气管道工程互相影响等成绩，招致相关电源送出受限，工程本身运转方式受限、短时输电才能下降。例如，溪洛渡工程、溪浙工程接地极与油气管道间隔较近，难以经过天文空间避让的方式消弭彼此搅扰。爲控制毛病后接地极上天电流对油气管网的影响，需限制接地极运转方式，疾速压减40%~60%的直流功率，招致短时输电才能分明下降，零碎调控难度和风险相应大幅添加。

此外，由于局部工程智能变电站试点项目中的兼并单元等智能化关键设备存在质量和运转牢靠性不初等成绩，未发扬应有作用，国度电网公司已于2015年发文取消了330千伏及以上智能站的兼并单元配置。目前，国度电网公司的新建智能变电站已停用或增加运用这些设备，已投产的变电站也在方案整改中，整站撤除招致停电工夫增长。

监管中发现，武川工程于2013年9月取得核准，但于2012年5月就已开工建立。该工程在未取得政府核准的状况下提早开工建立，不契合国度和行业政策，建立管理不够标准，不利于输配电网络迷信有序开展。

针对这些成绩，《报告》指出，电网企业应增强与政府及行业间沟通协调，积极展开课题研讨，深化剖析并妥善处理直流工程与油气管道的穿插影响等成绩，并增强工程后期任务的深度和自动性，做好与外地政府及油气行业的统筹协调，提早处置敏感成绩，确保工程按期投产，平安牢靠、经济高效运转。

标准电网工程建立本钱参考规范，合理控制工程建立规格。充沛总结经历，增强对智能变电站试点等新技术研讨，遵照“技术攻关一批、实验示范一批、推行使用一批”的准绳，待示范成熟再推行使用。

增强对工程建立规模、工期进度、设计方案、投标推销等外容合法合规性的事中反省，严厉执行相关法律法规、产业政策、国度和行业规范等，标准工程建立顺序，不时完善项目管理体系。

局部工程容量电费比重偏高、发生不合理本钱

监管中发现，由浙江、福建两省联网局部和浙江省内网架增强局部构成的浙福工程，容量电费比重偏高。该工程采用两部制电价方式在华东全网收取电费，其中，容量电费爲21.5亿元/年、电量电费爲20元/兆瓦时。由于工程运用效率低，浙福工程2015、2016年的电量电费仅占容量电费的1.49%、1.59%。

同时，局部工程未按《输配电定价本钱监审方法（试行）》要求，存在单项打破核准规模或投资程度较高景象，由此发生的不合理本钱，不应全额计入输配电准许本钱。例如，浙福、溪浙、哈郑工程辨别发作11937万元、5171万元、4918万元研讨实验费，其中包括“设备质量控制办法及体系研讨费”、“输电关键技术科普宣传方案研讨费”等局部项目应停止输配电本钱的鉴别。

爲此，《报告》要求，电网企业在工程后期论证时应依照输配电价相关政策迷信研讨投资的回收方式，降低投资风险，进步投资效益。

同时，爲标准工程建立及运维本钱管理，电网企业应严厉论证工程建立中存在多种方式的隶属费用的必要性和投资回收方式，及时总结工程施行后的运转成效和投资决算状况，无效降低输配电本钱。依照现行的输配电价核定准绳，爲电网工程独自设立工程运维本钱台账，按电压等级和工程合理联系运维本钱，提升工程管理程度，便于输配电本钱核定。

监管部门表示，《报告》发布后，将依据国度动力局监管职责，增强后续监管，催促电网企业尽快整改落实，促进提升电网工程的投资成效和运转实效。

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